2019年养老金增长窗口将开启养老金福利推广的突破口
2019-08-06

    《经济参考报》即将开启新一轮的养老金增长窗口.《经济参考新闻》记者获悉,除企业、事业单位和退休人员的养老金将连续15年提高外,2019年城乡居民的基本养老保险待遇和基本养老金预计将继续提高。近年来,广西、山西、青海、吉林等省相继出台了大量文件,将建立城乡居民基本养老保险待遇的确定机制,规范基本养老保险制度,稳步提高基本养老保险待遇。其中一些已经明确表示增加基本养老金的数额,并将于2019年1月1日实施。值得注意的是,在企业养老保险基金委托投资管理的基础上,加快了城乡居民基本养老保险基金的委托投资。在一些地方,居民养老基金的收支平衡和投资运作计划已经明确。自2005年以来,中国退休人员的养老金连续增长了14倍。在接受《经济参考》记者采访时,几位权威专家表示,根据中国当前的政策取向和制度设计,明年退休人员的养老金将继续增长,并将保持在5%左右。明年的养老金增长是毫无疑问的。养老金增长的指数化是养老金制度的基本规律。中国社会科学院世界社会保障研究中心的执行研究员张英华说,连续14次增加养老金后,绝对平均养老金显著增加。考虑到物价指数和工资涨幅,如果2019年保持绝对涨幅,涨幅比例不得高于2018年。考虑到退休职工基本养老保险的替代率稳定在65%以上,退休职工的养老金福利与目标替代率的偏差已基本扭转。职工养老保险待遇调整的重点在于应对通货膨胀风险,分享发展成果,预计增长率将保持在相对合理的范围内。中国宏观经济研究院社会研究所副研究员关波说。相对于职工养老金,城乡居民的养老金待遇一直是短期的。目前,人均月养老金为125元,不能满足城乡居民的基本养老需求。今年3月26日,人力资源、社会事务部和财政部发布了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇正常调整机制的指导意见》。此后,各地加快了实施意见的制定。2019年,城乡居民基本养老保险待遇和养老金将再次提高。记者最近从全国人民公社大厅获悉,2019年,许多地方率先安排改善城乡居民养老金待遇。例如,从2019年1月1日起,广西提出将城乡居民基本养老保险最低丧葬补助标准提高到人均600元以上,自治区应当全额补助。从2019年1月1日起,青海省将增加65岁以上老年人每月5元的基本养老金。山西建议,从2019年1月1日起,全省城乡居民基本养老保险的最低缴费水平和最高缴费水平分别调整到每年200元和5000元,对选择高标准缴费者的缴费补贴要适当增加。从供给方面看,减税、减费等供给方面的结构性改革红利不断释放,财政收入稳步增长,为调整居民养老保险待遇提供了物质基础;调整治疗已经落地,随着收入的增加和价格水平的变化,治疗将进入良性和规范的调整轨道。随着基本养老保险支付补贴的动态调整机制,突出长期多付原则,养老金水平将更加符合居民的期望。关伯说。值得一提的是,城乡居民基本养老基金的投资也在加速,这对于提高居民的养老待遇也是长期有益的。记者获悉,日前,人力资源、社会事务部、财政部发布了《关于加快城乡居民基本养老保险基金信托投资的通知》。本地行动也在加速。云南省日前表示,已开始在16个市、市的城乡居民基本养老保险基金余额中筹集50亿元,并委托全国社会保障基金委员会投资经营。陕西省要求在2018年12月15日以前,各县(市、区)2017年市、县(市、区)居民养老保险基金决算转期余额的百分之三十以上集中于省级财政集中账户,省级人民社会保险基金转期余额集中于省级财政集中账户。证券部、财政部应当委托全国社会保障基金委员会按照规定代表市、县(市、区)投资经营。”城镇职工基本养老保险基金已开始投资,2018年平均收益率达到5%以上,高于同期存款利率,显示出增值效应。城乡居民基本养老基金投资将取得类似效果。张英华说。关伯认为,随着更多的居民养老基金在市场上集中和操作,系统将拥有更多的财政资源,逐步提高个人账户簿记利率,从而增强个人账户养老保障能力。但是,城乡居民养老保险投资不可能一蹴而就。这主要是由于城乡居民养老基金规模分散。与城镇职工养老基金相比,解决和筹集资金更加困难。张英华认为,未来提高养老金福利的前提是支付资金的能力。规范支付,增加投资价值,扩大征税,完善总体规划,有利于“开源”。增加合理的待遇,减少不规范现象,提前退休,消除多领现象,有利于减少开支。中国社会科学院世界社会保障研究中心副秘书长齐传军说,政府养老金主要发挥“基础”作用,建立正常的调整机制是把“基础”纳入制度化轨道。目前,养老金改革中心正在向多层次、可持续发展的方向转变,扩大养老金第二、三大支柱的覆盖面仍然是重点。(本文来自新华社)免责声明:由媒体合成的内容来自媒体,版权属于原作者,请联系原作者并获得许可复制。本文的观点仅代表作者本人,而非新浪的立场。如果内容涉及投资建议,仅供参考,不作为投资的依据。投资是有风险的,所以我们进入市场时需要谨慎。责任编辑:陈静